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1995-07-19
Informationsgesellschaft - Medien und Informationstechnik

Eckwerte-Papier
(Bonn, 19. Juli 1995)

Prof. Dr. Peter Glotz                           
Doris Barnett
Arne Boernsen                                   
Edelgard Bulmahn 
Hans Martin Bury                                
Wolf-Michael Catenhusen
Freimut Duve                                    
Anke Fuchs
Eike Maria Hovermann                    
Otto Schily                     
Dr. Sigrid Skarpelis-Sperk                      
Ludwig Stiegler         
Joerg Tauss                                     
Wolfgang Thierse                
Ute Vogt

(Mitglieder der SPD-Bundestagsfraktion)


Die dritte industrielle Revolution, die, so Jacques Delors, die 
Menschheit zur Informationsgesellschaft verwandeln wird, erscheint 
zunaechst einmal als Aufbruch in einen technologischen Irrgarten. Ein 
entfesselter technischer Fortschritt, angetrieben von weltumspannender 
Wirtschaftskonkurrenz und permanenter Zukunftsangst jener, die 
zurueckbleiben oder sich zurueckgeblieben fuehlen, bringt unablaessig 
neue Datenuebermittlungsmedien, neue Datenverarbeitungsgeraete, neue 
Datentraeger und neue Softwareprogramme hervor. Die Komplexitaet und 
Geschwindigkeit der Entwicklung ist atemberaubend und stellt die 
wirtschaftliche und soziale Herausforderung fuer die industrialisierte 
Welt an der Schwelle zum 21. Jahrhundert dar.

Gleichzeitig hat ueber 50 % der Weltbevoelkerung noch nie ein Telefon in
Haenden gehalten, 80 % noch nie einen Taschenrechner bedient, ganz zu
schweigen von einem Laptop. Wer also heute von der globalen
Informationsgesellschaft spricht, hat (zumindest fuer die naechsten
Dekaden) die alten Industriegesellschaften im Auge, die sich gerade zu 
Informationsgesellschaften wandeln, also eine technisch und finanziell 
vergleichsweise gut ausgestattete "Minderheit" der Menschheit. Die 
Deutschen gehoeren zu dieser Minderheit. Wir muessen uns klar machen:
Die Kommunikation ist einerseits das Nervensystem eines
gesellschaftlichen "Organismus". Wenn es nicht mehr funktioniert,
kollabiert dieser Organismus. Die Informationstechnik koennte
andererseits der groesste Wachstumsmarkt der naechsten Jahrzehnte
werden; Marktforscher schaetzen fuer Europa eine Steigerung des Umsatzes
mit verschiedenen Formen der Multimediaanwendungen von 1,5 Mrd. Dollar
im Jahr 1994 auf 40 Mrd. im Jahr 2000. Solche Schaetzungen kann man
anzweifeln. Unabhaengig davon gilt: Wenn neue, hochqualifizierte
Arbeitsplaetze entstehen sollen, haben wir nicht die Wahl, auf diesen
Markt zu verzichten, wohl aber DIE OPTION ZU SEINER AKTIVEN UND SOZIALEN
GESTALTUNG.

Wenn - unter dem populaeren Stichwort Datenautobahn - die Neuerungen 
beschworen werden, die eine moderne Telekommunikationsinfrastruktur mit 
sich bringen, wird vor allem ueber einige wenige, rasch profitable 
Multimediaanwendungen gesprochen: Ueber die Vervielfachung der 
Fernsehkanaele, Near-Video-on-demand, Video-on-demand, Computerspiele 
usf., also Unterhaltungsangebote. Es geht aber um viel mehr. Es geht um 
die internationale Vernetzung von Betrieben, Schulen und 
Ausbildungsstaetten, von Hochschulen und Bibliotheken, von Arztpraxen
und Krankenhaeusern, von dezentralen Arbeitsplaetzen aller Art mit dem
Ziel, eine neue Form der Kommunikation, der Datenbewaeltigung und der 
Effizienzsteigerung moeglich zu machen. Es geht um eine Neubestimmung
der Rolle des kommunizierenden Menschen als gleichberechtigtem Teilhaber
in inem neuorganisierten gesellschaftlichen Kommunikationsprozess, um
die "AEnderung des Schaltplanes" (Vilem Flusser). Der Zapper im
Mediamix, der in einer digitalen Welt mit Hilfe der Instrumente Telefon,
Personalcomputer und Fernseher auf einem hochmodernen "Netz" Botschaften
und Meinungen austauscht, lehrt und lernt, sich unterhaelt, anbietet, 
kauft, bezahlt, arbeitet und Geschaefte macht, lebt anders, kann 
jedenfalls anders leben als die "Couch Potatoe", die sich nur von 
Sendezentralen bestrahlen laesst. Die Anwendung der Interaktivitaet auf 
das Erziehungswesen (Telelearning), die Arbeitswelt (Telecommuting/ 
Telearbeit), die Medizin, Urlaub und die taegliche Lebensbewaeltigung, 
die "Reproduktion" der Arbeitskraft durch elektronische Dienstleistungen
(Teleshopping, Telebanking usf.) sowie die Einfuehrung elektronischen 
Geldes und die Moeglichkeit unbegrenzten Austausches von Informationen 
und Meinungen (Internet und andere Datennetze) veraendert ganze 
Gesellschaften grundlegend. Diese neuen Technologien koennen - durch 
Zeitgewinn - den Lebenstag des Menschen verlaengern; sie koennen aber 
auch zu "Zeitenteignung", Ausbeutung und Selbstausbeutung der 
Arbeitskraft missbraucht werden. Deshalb koennen die neuen multimedialen
Produkte und Dienste nicht einfach dem Selbstlauf des Marktes
ueberlassen werden; es bedarf an den richtigen Entscheidungspunkten
ueberlegter Regulierungen und Deregulierungen. Welche Anwendungen sich
im uebrigen durchsetzen werden und welche nicht, entscheiden die
betroffenen Menschen und nicht die Industrie oder die Politik. Die
Politik hat allerdings die Aufgabe, nationale wie internationale
Rahmenbedingungen durchzusetzen, mit deren Hilfe nachteilige
Entwicklungen korrigiert werden koennen.  

Auf dem zweitaegigen G7-Gipfel im Februar 1995 in Bruessel, erzielten
die Wirtschafts- Wissenschafts- und Postminister prinzipielle Einigkeit
ueber sechs  Voraussetzungen, auf denen die globale
Informationsinfrastruktur aufbauen soll. Stichworte waren:
Interoperabilitaet, Privatsphaere und Vertrauen in die
Informationsgesellschaft, Schutz geistigen Eigentums, 
universeller Zugang zu Netzen, Zugang zu Forschung und Entwicklung und 
Zugang zu den Maerkten. Das sind wichtige Themen, aber sie beziehen sich
letztlich alle auf die Maerkte, deren Verteilung und den
Eigentumsschutz. 
Die Beteiligung und die Interessenlage der kuenftigen Anwender aber 
spielte keine Rolle. Der kommunizierende Mensch als Knotenpunkt in einem
Netz von Informationen, als Speicher fuer durchgelaufene Informationen 
und Produzent neuer Informationen bleibt bisher ausserhalb der 
Betrachtung der Politik. Das muss sich aendern; in Deutschland wie in 
ganz Europa. 

Deshalb kommt es darauf an, neben der technischen und wirtschaftlichen, 
auch eine gesellschafts- kultur- und rechtspolitische Diskussion zu 
beginnen. Die Auswirkungen von Multimedia-Anwendungen fuer Familie, 
Nachbarschaft, individuelle Freiheits- und Bindungsfaehigkeit des 
Menschen muessen Gegenstand dieses Diskurses sein. Aus dieser Debatte 
muessen sich die normativen und gesetzlichen Rahmenbedingungen fuer die 
Nutzung von Information und Kommunikation ergeben. Gleichzeitig muss
sich die Politik um den "Schaltplan" der nationalen
Informationsinfrastruktur kuemmern. Eckwerte dazu sind: 

-       Informationsgrundversorgung
-       Gemeinwohlorientierung und Persoenlichkeitschutz
-       Bildung und Ausbildung
-       Neue Formen der politischen Kommunikation
-       Veraenderung der Arbeitswelt
-       Telekommunikationsnetz
-       Kommunikationskultur



Informationsgrundversorgung

Der soziale Gestaltungsbedarf wird am deutlichsten bei der Frage nach
der informationellen Grundversorgung der Bevoelkerung, die das 
Bundesverfassungsgericht in mehreren Fernsehurteilen definiert hat. 
Dieser Begriff darf nicht auf die "klassische" Massenkommunikation 
(Presse, Hoerfunk, Fernsehen) beschraenkt werden. Er bezieht sich auch 
auf die neuen Moeglichkeiten der Individualkommunikation. Wie kann 
sichergestellt werden, dass bei den neuen Informations- und 
Kommunikationsdiensten die grundlegenden Informationen, die
Voraussetzung fuer eine Teilhabe am oeffentlichen und politischen Leben
sind, unabhaengig vom Einkommen, Wohnort und ethnischer Zugehoerigkeit 
erschwinglich bleiben oder werden? Welches sind ueberhaupt grundlegende 
Informationen, fuer deren Verteilung die oeffentliche Hand die 
Verantwortung uebernehmen sollte, und wer darf dies festlegen? Den 
"gleichberechtigten Zugang" zu den neuen Medien zu sichern, wird nicht 
genuegen. Der Zugang muss fuer den "Normalverbraucher" auch
erschwinglich sein. In den USA werden zur Zeit  einkommensabhaengige
Subventionen sowie Modelle, alle Informationsdienste in oeffentlichen
Bibliotheken und Schulen kostenlos anzubieten, diskutiert. Die
Forderungen nach der Durchsetzung und Finanzierung eines "Grundrechts
auf Telefon- und Datenanschluss" muessen eroertert werden.

Je mehr sich die Medienmaerkte oeffnen und gleichzeitig verflechten und 
je haerter der Wettbewerb auf ihnen wird, desto mehr waechst auch die 
Gefahr der Konzentration und umso groesser werden die potentiellen 
Machtzusammenballungen, die im Informationsbereich immer zugleich 
Meinungsmacht bedeuten.  Der offene und gleichberechtigte Netzzugang
fuer die Unternehmen ist von daher auch fuer die Endverbraucher, die an
einer Verhinderung von Monopolbildungen und einem breiten und
erschwinglichen Informationsangebot interessiert sind, von Bedeutung.
Auch koennte man daran denken, Unternehmen ab eines bestimmten
Marktanteils zur Einrichtung (kleiner, effizienter) Verwaltungs- oder
Fernsehraete zu verpflichten. Die Durchsetzung einer medienrechtlichen 
Publizitaetspflicht, die die Broadcaster und ihre Eigner zwingt, 
Eigentums- und Treuhandverhaeltnisse, Programmbeschaffungs- oder 
Lizenzvertraege offen zu legen, erscheint unumgaenglich. In der 
foederativen Bundesrepublik liefe das auf eine Laenderanstalt zur 
bundesweiten Lizensierung heraus, eine kleine bewegliche, die 
Vertraulichkeit der offengelegten Besitzverhaeltnisse wahrende Kammer
mit Befugnissen, die denen des Kartellrechts angenaehert sind. Die 
Bundeslaender diskutieren eine derartige Loesung derzeit im Zusammenhang
mit der Neufassung des Rundfunkstaatsvertrages.

Ein entscheidendes Element der Informationsinfrastruktur sind die 
gemeinnuetzigen Broadcaster, also die oeffentlich-rechtlichen 
Rundfunkanstalten. Das Bundesverfassungsgericht hat ihnen eine Bestands-
und Entwicklungsgarantie gegeben, weil nur sie die kommunikative 
Grundversorgung der Bevoelkerung sicherstellen koennen. Als 
publizistisches Gegengewicht gegen Einseitigkeiten im 
internationalisierten, privatisierten und kommerziellen Medienmarkt sind

sie unentbehrlich. Deswegen duerfen sie von relevanten neuen Maerkten
(z. B. Pay TV) nicht ein fuer allemal ausgeschlossen werden. Waehrend in
der Bundesrepublik von wirtschaftsliberalen Kraeften die Schwaechung
oder Zerschlagung der dualen Rundfunkordnung betrieben wird, wird in den
USA unter der UEberschrift "Universal Service" ueber eine neuartige
duale Informationsordnung debattiert. Sowohl im Repraesentantenhaus als
auch im Senat sind derzeit Gesetze anhaengig, in denen das Recht auf
eine Grundversorgung mit neuen Telekommunikationsdiensten geregelt wird,
analog der Basistelefonversorgung im Telecommunication Act von 1934, der
durch die neuen Gesetze abgeloest werden soll. 


Gemeinwohlorientierung und Persoenlichkeitsschutz

Als sich Anfang der siebziger Jahre in den USA das Forschungsprojekt 
"Advanced Research Project Agency" entwickelte, ahnte niemand, dass aus 
der damals unter dem Namen "Arpanet" bekannten Vernetzung einiger
Dutzend Universitaets-Computer und militaerischer Institute das
weltumspannende Daten- und Kommunikationssystem "Internet" werden
sollte; und das ganz ohne staatliche Regulierungen. Heute sind mehr als
25 Millionen Menschen Nutzer des Internet, und taeglich kommen
zigtausende hinzu. Das Internet ist ein positives Beispiel fuer eine
Aneignung neuer technischer Kommunikationsmoeglichkeiten "von unten",
durch eine unorganisierte, aber international verbreitete Gruppe von
technologisch aufgeschlossenen Nutzern. Dass dabei die urspruengliche
oeffentliche Zwecksetzung des Netzes (Forschungsnetz, militaerische
Nutzungen) ueberrollt wurde, zeigt deutlich, dass die
Steuerungsmoeglichkeiten gegenueber den Anwendungen gering sind. Neben
der kostenguenstigen UEbertragung von Texten, Daten und Grafiken sind
fuer private Nutzer vor allem die sogenannten Foren, in die man als
anonymer Teilnehmer "einloggen" kann, von grosser Faszination. In Form
von Konferenzleitungen, die eine fast beliebige Zahl von
Einzelschaltungen zulassen, herrscht ein globaler Gedankenaustausch, der
jaeh auch ein von Misstrauen und Hass gepraegtes Bild unserer Welt
widerspiegeln kann. In den Internet-Foren "Jewish Politics" (JPOL) und
"Palestine Net" (PNET), zu denen man von fast allen grossen Netzwerken
wie Compuserve und BTX Zugang kommen kann, wuetet ein DIGITALER KRIEG.
"Yitzhak Rabin ist ein Gewalttaeter und ein Kriegsverbrecher" schreibt
ein Teilnehmer auf den Bildschirm. Ein anderer erhaelt virtuellen
Applaus mit dem Vermerk: "Der Staat Israel steht nicht im Einklang mit
dem Talmud". Rechtsradikale, Anti-Araber, Holocaust-Leugner und Sexisten
sind regelmaessige Protagonisten der Netzwerk-Foren. Zwar sind sie in
der Netzgemeinschaft verpoent, ihr Zugang bleibt aber (nach den
bisherigen Regeln des Internet) unzensiert. Freiheit des Netzzugangs,
Freiheit der Meinungsaeusserung versus Gemeinwohlorientierung und 
Persoenlichkeitsschutz muessen sorgfaeltig gegeneinander abgewogen 
werden. Dabei sollten weder der rasche Kontroll-Impuls noch ein 
pathetischer "Freiheitsbegriff" massgebend sein.

Pay-per-View, Teleshopping, Telebanking und vergleichbare Dienste bieten
Erleichterungen im Lebensvollzug der Menschen und Chancen fuer 
wirtschaftliches Wachstum. Elektronische Abrechnungsverfahren, Kontroll-
und Leitsysteme koennen aber auch DATENSCHATTEN erzeugen, die zu 
Einschraenkungen der Privatheit fuehren koennten. Der Vorsitzende der 
Arbeitsgemeinschaft Telekommunikation der Kommission der europaeischen 
Datenschutzbeauftragten, Hansjuergen Garstka, warnt in diesem 
Zusammenhang beim Aufbau internationaler Kommunikationsnetze vor einer 
"Verantwortungsverdunstung". Diese Probleme sind ohne
Maschinenstuermerei loesbar; man muss sie aber auch loesen wollen. Dazu
sind bestimmte Regulierungen (z. B. bei Verschluesselungsverfahren, beim
Jugendschutz, beim Verbraucherschutz usf.) unverzichtbar.

Eine notwendige Voraussetzung sowohl fuer kommerzielle Nutzbarkeit als 
auch fuer den Schutz von Anbieter- und Nutzerinteressen ist ein
wirksamer technischer Daten- und Urheberrechtsschutz. Eine beliebige
Kopierbarkeit digitalisierter Informationen (ob Videofilme, Musik oder 
Informationstextangebote) wuerde die Entstehung von neuen Maerkten 
verhindern. Ebenso muss fuer Angebote wie Teleshopping oder den 
Datenaustausch zwischen Unternehmen ein elektronischer Herkunftsnachweis
moeglich sein. Parallel zur Debatte ueber akustische 
Ueberwachunngsmoeglichkeiten des Mobilfunknetzes, stellt sich die Frage,
ob bzw. in welchen Grenzen dem Staat die Ueberwachung von 
Kommunikationsablaeufen ermoeglicht werden soll. Solche 
Ueberwachungsmassnahmen eroeffnen unueberschaubare Moeglichkeiten zur 
multimedialen Steuerung der Gesellschaft. 


Bildung und Ausbildung

Informationstechnische Grundbildung wird kuenftig in allen 
Bildungsbereichen und auf allen Stufen zum Kerncurriculum zaehlen 
muessen. Dies ist eine Voraussetzung fuer die Beherrschung dieser 
Kulturtechnik und Schluesselqualifikation im Beruf. Es geht jedoch nicht
allein um die notwendigen technischen Fertigkeiten, sondern um den 
selbstverantwortlichen Umgang mit allen neuen Medien und um die Kenntnis
der positiven wie negativen Auswirkungen auf das soziale Zusammenleben 
und die Arbeitswelt. Telekommunikation und -kooperation werden die 
traditionellen Unterrichtsmittel ergaenzen, vor allem in der 
wissenschaftlichen Ausbildung. Hierbei muss sichergestellt bleiben, dass
die Schuelerinnen und Schueler, Auszubildenden, Studierenden und 
Teilnehmer an allgemeinen und beruflichen Weiterbildungsmassnahmen durch
die neuen Medien nicht isoliert und mit ihnen nicht allein gelassen 
werden. Auch kuenftig kommt es entscheidend auf die Persoenlichkeit und 
die fachliche und didaktische Kompetenz der Lehrenden sowie eine soziale

Lernumwelt an. Neue Medien werden auch in der Lehreraus- und -
fortbildung, bei der Ausbildung der Berufsausbilder und in der 
Hochschuldidaktik eine zunehmende Rolle spielen muessen. Die 
Sachmittelausstattung in allen Bildungsbereichen wird sich auf die 
informationstechnische Infrastruktur verlagern, teilweise auch zu Lasten
der Bauinvestitionen. Wenn man die Begeisterung der jungen Generation
und die hohen Qualifikationen beruecksichtigt, die sie vielfach im
Umgang mit dem Computer ausserhalb des Unterrichts entwickelt, koennen
hier neue Motivationspotentiale des Lernens fuer alle Altersstufen
entwickelt werden.


Neue Formen der politischen Kommunikation

Die Gestaltung der interaktiven Mediensysteme ist keine Aufgabe, die der
Industrie allein ueberlassen werden kann und auch keine, die sie allein 
zu loesen vermag. So setzen heute viele Telekommunikations- und 
Medienstrategen der Unternehmen auf Unterhaltung, obwohl es mehr als 
unklar ist, ob die Menschen von den "Informations-Highways" in erster 
Linie Filme, Gameshows und Videospiele erwarten. Es gibt auch Umfragen 
(z. B. in der amerikanischen Zeitschrift MacWorld), die oben auf der 
Wunschliste der Nutzer elektronisches Waehlen, die Beteiligung an 
lokalpolitischen Diskussionen und den Zugang zu Wissensressourcen sehen.

Dies zeigt zumindestens, dass es neben dem Kommunikationsbeduerfnis 
"Unterhaltung" auch ein - wachsendes - Interesse an der interaktiven 
Nutzung der "neuen" Medien gibt. 

Waehrend kommerzielle Anwendungen wie Video-on-demand keiner staatlichen
Foerderung beduerfen, sind Anstossfinanzierungen und Pilotprojekte in
den Bereichen Buergerinformation, Gesundheit, Bildung usf. dringend 
erforderlich. 

In mehr als 40 nordamerikanischen Staedten werden dem Buerger online 
vielfaeltige Informationsquellen zur Verfuegung gestellt, die zugleich 
eine staerkere Dienstleistungsorientierung der Stadtverwaltungen 
einlaeuteten. Zum Standardrepertoire gehoeren u.a. 
Verwaltungsinformationen, Protokolle von Rats- und Ausschusssitzungen, 
Mitteilungen ueber Planungsvorhaben, Angaben ueber politische 
Mandatstraeger, Verkehrs- und Umweltinformationen und der Zugang zu den 
Katalogen der Bibliotheken. Es zeigt sich, dass sich eine gut
informierte Bevoelkerung eher fuer oeffentliche Angelegenheiten
engagiert, und dass eine umfassendere Versorgung mit lokalen
Informationen die Einwohnerinnen und Einwohner zu mehr Mitsprache bei
kommunalen Angelegenheiten motiviert. Kuenftige Projekte muessen diesen
kommunalen Anwendungsbereich einbeziehen. So koennte beispielsweise auch
der Zugang zu Formularen oder Vorschriften  ueber Computerabrufdienste
von zuhause aus erledigt und damit fuer die Buerger vereinfacht werden,
bei gleichzeitiger Entlastung der Verwaltung.

Waehrend hierzulande das Schweigen der Aemter und Ministerien herrscht, 
fuehrt die Clinton/Gore-Administration Workshops und Anhoerungen durch 
und macht die Protokolle der Beratungsgremien ueber das Internet 
verfuegbar. Ohne die derzeitige Situation in den USA zu idealisieren, 
muss man feststellen, dass  - angestossen durch die Regierungsinitiative
zum Aufbau einer National Information Infrastructure (NII) - dort eine 
spannende und breite oeffentliche Auseinandersetzung ueber die
Gestaltung und Nutzung, die Regulierung und Ethik der neuen
Informationssysteme gefuehrt wird, ueber die in der Bundesrepublik kaum
etwas bekannt ist.

Die NII-Initiative wird von aktiven und einflussreichen
Buergerinitiativen, freien Verbaenden und Stiftungen
kritisch-konstruktiv begleitet. So beispielsweise von den
US-amerikanischen Computer Professionals for Social Responsibility
(CPSR), die in ihrem Positionspapier eine klare staatliche Verantwortung
und Zustaendigkeit fuer den gleichen und allgemeinen Zugang zu den
Netzen durch eine Kombination von Gesetzgebung, Regulierung, Besteuerung
und direkten Subventionen fordern. Es ist eine entscheidende
Zukunftsherausforderung fuer Sozialdemokraten, vergleichbare
Diskussionsprozesse in der Bundesrepublik anzustossen und zu
organisieren. 


Die Veraenderung der Arbeitswelt (Telecommuting/Telearbeit)

Fest steht: Die Multimediatechnologien koennen und werden den 
Arbeitsmarkt nachhaltig beeinflussen. Bei Kaufhaeusern, Banken, 
Versicherungen, Reisebueros, den frueheren Postverwaltungen, in der 
Telekommunikations-, Medien- und Computerindustrie sind erhebliche 
Strukturveraenderungen zu erwarten. Da die internationalen 
"Datenautobahnen" allen Anbietern den Weg zu den Kunden ebnen und fuer 
eine nahezu perfekte Transparenz und Vergleichbarkeit von Produkten und 
Preisen sorgen, droht den Kauf- und Geldhaeusern ein harter 
Konkurrenzkampf untereinander und gegen neu auf den Markt draengende 
Wettbewerber aus anderen Branchen. Die absehbaren Konsequenzen: Der 
Konzentrationsprozess - verbunden mit einem massiven Verlust an 
Arbeitsplaetzen - wird beschleunigt. 

Andererseits werden voellig neue Dienstleistungsangebote und
Berufsbilder entstehen, etwa auf den Gebieten der Fernberatung,
Telekooperation und der Telearbeit. Bildung und Qualifikation,
Innovation und Technologie, Unternehmenskultur und Managementkonzepte
sind nur einige der Schluesselthemen, von denen unsere wirtschaftliche
und soziale Zukunft abhaengt (Ulrich Klotz). Es liegt u. a. am
politischen und gewerkschaftlichen Engagement, ob Telearbeit auch
weiterhin mit sozialer Isolation, Karriereknick und einer Aushoehlung
von Arbeits- und Sozialrechten in Verbindung gebracht werden muss oder
ob zunehmend hochqualifizierte und mit hoher Eigenstaendigkeit
verbundene Telearbeitsplaetze entstehen. Beide Prozesse werden ablaufen;
es muss darum gehen, den ersten zu hemmen und sozial zu begleiten, den
zweiten aber zu foerdern und voranzutreiben. 

An - hoechst widerspruechlichen - Thesen ueber die Wirkungen der neuen 
Informations- und Kommunikationstechnologien auf dem Arbeitsmarkt ist 
kein Mangel. Nach einer Studie von Arthur D. Little wird es in 
Deutschland bis zum Jahr 2000 rd. 1 Mio. neue Arbeitsplaetze in der 
Multimediawirtschaft geben. Die Bundesregierung spricht von 5 bis 10
Mio. Arbeitsplaetzen im gleichen Zeitraum fuer Europa. Vergleicht man
die Zahlen mit allgemeinen mittelfristigen Wirtschaftsprognosen - das
Ifo-Institut fuer Wirtschaftsforschung erwartet bis zum Jahr 2000 1,7
Mio. neuer Arbeitsplaetze fuer die gesamte deutsche Wirtschaft -
entstuenden gut die Haelfte dieser neuen Stellen in dem, was man ungenau
den "Medienbereich" nennt. Die Politik muss sich klar machen: Diese
Zahlen weisen erhebliche Unsicherheiten auf und werden oft nur zur
Durchsetzung wirtschaftlicher und politischer Interessen missbraucht.
Deshalb sind differenzierte Konzepte, realistische Perspektiven und
belastbare Analysen gefragt. 

Die Politik darf sich nicht - wie bei den ersten Diskussionen um die 
Mikroelektronik - auf die primitive Alternative 
Jobkiller/Wachstumsparadies festlegen lassen. Sie muss sich vor 
Allmachtsfantasien ("Wir halten die technische Entwicklung an") genauso 
hueten wie vor technokratischer Euphorie. Klar ist: Niemand kann die 
Arbeitsmarktbilanz der digitalen Revolution heute auch nur einigermassen
exakt vorhersagen. Von den Arbeitsplaetzen, die es vor 200 Jahren gab, 
sind inzwischen 90% verschwunden. Niemand haette damals vorhersagen 
koennen, wie die in der Landwirtschaft und im Handwerk beschaeftigte 
Bevoelkerung einige Jahrzehnte spaeter beschaeftigt werden wuerde. Weder
zielloses Nach-Vorne-Stuermen noch hilflose Verhinderungsstrategien 
fuehren weiter. Notwendig ist eine kritische, international orientierte 
und auf Dauer angelegte Debatte von Staat, Unternehmen und
Gewerkschaften ueber Chancen und Risiken der Informationsgesellschaft.